중상주의 정책 뜻과 배경

 

보호무역과 열등처우의 원칙

이번에는 중상주의 정책의 뜻과 배경에 대해 알아보려고 한다. 세계 각국은 자기나라 산업을 보호하기 위해 무역정책을 사용한다. 무역정책이란 이러한 경제정책의 일환으로서 다른 나라와의 경제행위에 개입하는 대외 경제정책 수단의 하나이다. 경쟁력이 미약한 본국기업의 제품을 보호하기 위해 무역정책을 사용한다. 비관세 장벽 등을 통해서 외국제품 수입을 규제하고 국내 산업을 보호하고 있다.

중상주의 정책

이러한 보호무역의 궁극적 목적은 국내산업 보호 및 육성, 국제수지개선, 자원의 효율적 배분, 완전고용, 물가안정, 경제성장 등을 통하여 국민경제를 발전시키는 데 있다.



중상주의 정책을 잘 이해하기 위해서는 이러한 보호무역과 열등처우의 원칙에 대해 이해할 필요가 있다.

무역정책 입안 시 무역거래 다생국의 입장을 고려, 어떠한 무역정책이라도 이것이 국민경제 전반에 영향을 미친다는 점, 무역정책의 궁극적 목표는 국제수지의 균형을 달성하여야 하는데 있다.일국의 정부는 그 나라의 경제활동에서 파생된 경제현상의 모순을 해결하기 위한 정책수단으로 경제정책을 입안하여 경제목표의 달성을 꾀한다.

열등처우의 원칙은 노동 가능한 빈민에 대한 구제를 국가가 거절할 수 있는 법적 · 논리적 근거를 갖게 만들었다.열등처우의 원칙은 1834년 영국 심빈민법의 핵심 원칙이었으며, 빈민법 페지론자이자 자유주의자인 맬서스의 영향을 크게 받았다.

열등처우의 원칙이란 구제대상 빈민의 생활수준은 최하층의 독립 근로자의 생활수준과 같아서는 안 되는 조건에서만 구제가 제공되어야 한다는 것을 말한다.

 

세계화가 가장 빠르게 진행된 분야는 금융과 해외 투자 분야일 것이다. 현재는 하루에 수조달러의 돈이 국경을 넘어서 거래되고 있다. 이는 한국 일년 국민 총생산의 수십배에 해당하는 금액이다. 1980년대 말과 1990년대 초에 구소련권 공산주의 국가들의 몰락은 역설적으로 저발전 국가들에게는 재앙이었다. 더 이상 공산주의 국가들과 경쟁하지 않아도 되는 발전 국가들이 저발전 국가들에 대한 원조를 대폭 줄이기 시작한 것이다. 몰락하는 구 공산권 국가들로부터의 원조는 물론 대폭 감소되었다.

자유무역과 보호무역 중 어떤 정책을 누가 선호할 것인가의 문제와 관련해 계급 간 투쟁을 주장하는 시각이 있다. 즉, 자본과 노동 그리고 토지가 무역정책의 방향과 내용을 두고 경쟁한다는 것이다. 자본과 노동은 무역 정책에 관해 서로 경쟁하고 대립한다. 이 이론에 의하면 한 국가에서 상대적으로 풍부한 생산요소가 자유무역을 선호하고, 반대로 상대적으로 부족한 요소가 보호무역을 선호한다는 것이다.

보호무역의 원리

중상주의 정책

일반적으로 수입상품을 제한하고 국내경쟁업체를 위한 시장을 육성하려는 목적에서 나온 사차금지법들은 영국의 경우 담배, 차, 설탕 등이 규제 대상품목이었고 사람이 죽은 후 수의도 양모 외에는 사용하지 못하도록 한 법이며, 독점 및 특권 제도는 정부가 직접 경영하는 사업체의 감시 제조업자 등 소수 인에게 사업상의 독점적인 특권을 부여하는 것이다.

또한 생산비를 줄이기 위한 정 책으로 노동자의 생활비와 직접적 연관이 있는 상품의 가격통제와 최고 임금제등을 실시하여 저임금정책을 고수 하였다.수출세 경감제도는 자국상품의 수출을 촉진하기 위해 수출상품에 대한 수출세를 경감하거나 전폐한 제도이고, 수출보조금은 외국인이 영국 상품의 질이나 가격이 마음 에 들지 않아 구매하기 꺼릴 때 외국인이 그것을 사가도록 정부가 그 값을 대신 치러 주는 것이며, 관세 환급은 상품을 재수출한다는 조건하에 수입을 해오는 상인 에 대하여 관세를 면제해주거나 저율의 관세만을 부과하는 것을 의미하면 중간무역 을 위한 상품수입이나 수출을 위한 원료구입 등이 해당된다. 그리고 독점 및 특권제도는 정부가 대회사에게 독점이나 특권을 부여하여 상권을 신장시키기 위한 것이며 소수인에게 특허 회사를 설립하게 하여 무역상의 특권을 인정한 것은 무엇보다도 무역 에 대한 통제가 용이하다는 이점이 있다. 수입관세는 무역흑자유지를 위한 중상주의자들의 외국상품에 대한 두려움의 표현이라 할 수 있으며 외국상품에 대해서는 철저하게 공격적이었다. 중상주의시대의 수출입 관세정책은 이전까지의 지방적이고 다양한 제도를 전국적인 범위에서 통일시키는 결과를 가져왔다고 할 수 있다.

중상주의 제국들은 국부증대를 위한 무역차액을 유지하기 위해 수출을 장려하고 수입을 억제하는 다양한 정책들을 실시하였다. 특히 철저한 무역정책을 실시한 영국 이 대표적 국가였다. 이러한 정책을 위한 시책으로는 수출세 경감제도, 수출보조금, 관세환급, 독점 및 특권제도, 수입관세 등이 있다.중상주의 정책을 살펴보면 중상주의의 최대목표는 ‘국가의 힘’을 증대시키는데 있었다. 이것은 모든 수단을 동원해서라도 수구해야 할 시대적 과제였다. 중상주의자들은 국가가 정치적, 군사적으로 강력한 힘을 갖추기 위해서는 그 기반이 되는 국가의 부를 증진시켜 이를 계속해서 확대해 나가야 한다고 생각하였다. 경제정책적 측면에서 중상주의자들의 목표는 국가의 경제적인 부를 증대시키는데 기여할 수 있는 경제의 제 영역을 개발하고 발전시키는 일 이었다. 중상주의 시대의 모든 정책은 바로 이 경제적 성장과 부에 관한 상대적 인식에서 나온 것이다.영국의 중상주의가 대표적인 전형으로 꼽히며 금은을 획득하려는 중금주의에서 흑자를 노리는 무역 차액 주의 발전하였다.

봉건적 생산 방식이 무너지는 한편 자본주의적인 생산 양식이 발전하였지만 여전히 보호가 필요한 상황이었고 여기에 왕권이 더해져 큰 발전을 할 수 있었다.16세기부터 18세기 무렵까지 서유럽의 많은 나라가 상업 및 산업을 육성하고자 취한 국가적인 보호 정책이라고 할 수 있다.산업혁명 이전, 상업에 바탕을 둔 초기 자본주의 단계의 경제 정책 또는 그 이론을 의미한다.

중상주의와는 달리 부의 원천을 생산에 두고 있으며 생산과 유통의 관계를 종합적으로 밝혀서 경제학을 과학으로 키우는데 큰 기여를 하였다고 할 수 있다. 그러나 농업 생산의 가치에 너무 집중한 나머지 공업의 가치 증식에 대해서는 소홀하였다는 평이 있다.케네가 나서서 제창을 하였고 그 내용은 상공업은 원료와 식료품을 농업에 의존하기 때문에 농업이 우선 시 되어야 한다는 것이다.경제의 바탕을 농업에 두려고 하는 18세기 후반 프랑스의 경제 이론, 정책이다.

『자본론』, 2권 p.11 이 부분은 서문으로 엥겔스가 쓴 것이다. [본문으로]Anderson, Perry, 『Lineages of the Absolutist State』, Lodon: New left Books, 1974, p.31 중상주의가 발전하던 당시는 봉건적인 경제 질서의 잔재가 많이 남아있었던 시기였던 만큼 이 말은 여전히 적용될 수 있을 것으로 보인다.

관리의 대부분은 시민 계층으로 능력과 전문지식을 갖춘 사람이었고, 상비군은 대부분 하층민으로 이루어진 용병들이었다. 그래서 왕권을 강력하게 만들기 위해 왕의 지시를 받아 일사불란하게 움직일 수 있는 왕 직속 관료 조직을 만들었다. 직업이 군인인 상비군도 조직했다. 100년 전쟁을 거치면서 각 국가는 나라를 지키기 위해서는 왕을 중심으로 한 강력한 국가가 필요하다는 것을 깨닫게 되었다.

16세기, 17세기에 이르자 왕은 절대적인 권력으로 나라를 다스리게 되는데 이 시기를 절대왕정, 절대 주의 시대라고 한다. 중세 말 봉건 영주들에 의해 여러 개로 나뉘어 있던 나라가 국왕을 중심으로 통일되었다.